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            毛振華:對外警惕去中國化的全球化,對內堅持常態防疫與復工復產雙底線

            發布人:中國宏觀經濟論壇     發布時間:2020-05-18     瀏覽次數:1263次

            警惕去中國化的全球化,用市場化的方法支持出口

                    關于疫情對外部需求沖擊的分析,我想大家有必要形成一些基本的共識。我建議要高度關注以下幾點:

                    一是全球需求銳減,奢侈型消費需求和剛性需求同步走弱。每個國家的出口都是別的國家的進口需求。在疫情沖擊下,全球經濟下行,民眾收入減少,會帶來總的進口需求的減少。在減少的需求中,有一部分是奢侈浪費型的消費,這類消費的減少可以說是正常的。為什么說是正常的呢?在過去很長一段時期以來,這種奢侈型、浪費型的消費,一定程度上是依靠信貸支持的;在經濟形勢整體下滑的時候,這些需求自然會出現下降。值得一提的是,由于疫情帶來的居民消費理念和消費習慣的變化,越來越多的人更重視儲蓄,這類消費的減少可能會持續比較長的時間,有可能會引起全球相關產業鏈的重構與收縮。同時,疫情以來,食物、原油和礦產品之類的剛需也出現減少趨勢。在奢侈浪費型消費需求和剛性需求均下滑的情況下,任何國家要完全扭轉外貿走弱的趨勢都基本上是不可能的。我們要充分意識到外部需求出現的問題以及由此可能引發的供應鏈和產業鏈的調整。

                    二是貿易保護主義加劇。如果把每個國家都看成一個城堡,國家邊界視作護城河,那么國與國之間的交流就可以看作護城河上的吊橋。在全球化情況下,每個城堡各個城門前的吊橋都是放下來的,方便人員和經貿往來。但在當前情況下,各個城堡都在把吊橋拉上去,有的城堡可能留下一個,有的城堡甚至把吊橋全拉上去了。當前這種反全球化、貿易保護主義政策加劇的趨勢,同樣會導致全球需求的下降,加劇外需的困難。

                    三是要警惕去中國化的全球化。所謂去中國化的全球化,是指發達國家之間繼續維持所謂國際分工基礎上的全球化,但是希望把中國排除出去,所以叫作“去中國化的全球化”。兩年前,我去美國交流后提出了美國實施貿易戰的“三部曲”:第一步是貿易戰,第二步是中美脫鉤,第三步是新冷戰。從當前中美摩擦的變局來看,基本上在這個“三部曲”框架之內,并且三步并作兩步,甚至是朝著“新冷戰”邁出了一大步。在貿易戰、脫鉤和新冷戰實施步伐加快的情形下,要認識到出口面臨的嚴峻外部環境。就脫鉤的問題來看,我們是反對脫鉤的。在國際分工合作過程中,中國是一個貢獻者,同時也是一個重要的獲益者。所以,當務之急是要破解或者延緩西方尤其是美國的這種“脫鉤”策略。當然,不管破解還是延緩,我們都要明白,這是需要付出成本的。對我們來說,最重要的就是贏得發展的時間窗口,隨著時間的流逝,總是會解決很多問題。因此,在應付“脫鉤”的過程中,要對應地采取有彈性的談判策略,有進有退,有張有弛,用更大的彈性來反對脫鉤,對應對貿易戰做更多的準備,即使被關門也要爭取保留一個門縫。

                    四是要用市場化的方法支持出口。從4月外貿數據來看,出口短期有所好轉,進口急劇減少帶動外貿順差擴大,進口減少反映國內需求的下降,這是一個中長期問題的反映。但在全球需求走弱,外部環境復雜性上升的情況下,無論是從保出口企業運轉的角度,還是從滿足外匯需求的角度,中國都需要維持一定水平的出口,加大對出口的支持有其必要性。但具體怎么支持需要認真研究,不能走過去的老路,讓人家抓住小辮子,說我們用非市場化的方法,用“政府+企業”的方式與其他國家競爭。我們要進入國際市場,就要和國際通行的體制能夠對接,能夠用同樣的方式表達。所以,扶持出口要堅持用市場化的方法。在具體的政策方面,不管是加大對外貿企業的融資支持,還是對外貿企業開展階段性扶持,都要遵循市場化的原則,尊重價格在資源配置中的基礎性作用。

                    五是要重視醫護產品的出口。從全球來看,在疫苗被研發出來之前,醫護產品都會有很大的供需缺口,一方面疫情之下對醫護產品本身就有很大的應急需求,另一方面疫情之后全球都會想辦法補充庫存,甚至比應急時期的需求規模更大。這將給中國醫護產品出口帶來一定機遇。要抓住這一契機,加強監管,嚴把產品質量關,用市場化的方法、其他國家能夠接受的方式扶持優質的企業,把好的產品、合格的產品以合理的價格占領市場。

                    堅持常態防疫和復工復產雙底線,核酸檢測“擴大應檢、鼓勵愿檢”

                    除了外貿遇到的問題之外,我再就當前經濟工作中遇到的常態防疫與復工復產這對重要矛盾談點看法。常態防疫與復工復產是當前工作需要堅持的雙重底線,但這兩個底線在不同的時間段和不同的區域重要性還是有所差別。

                    針對二者孰輕孰重的問題,目前主要有兩種觀點:一種觀點認為,鑒于全球疫情還在繼續惡化,特別是無癥狀感染者的出現超出最初預期,在這種情況下即使復工復產效率也不高,且簡單復工復產可能會引發二次疫情,由此導致更大損失,因此應該以防疫為主;另一種觀點則認為,從全球來看疫情發展仍較為緩和,死亡率相對較低,當前中國防疫形勢轉好,即使出現新的情況我們也完全能夠應對,在此情況下如果再不大力復工復產,人民生產生活都會受到很大沖擊,因此中國更應該抓住錯峰發展機遇,加快發展步伐,打破西方尤其是美國試圖與中國“脫鉤”的策略。

                    我認為,要堅持常態防疫、復工復產的雙底線思維,最重要的就是做好分類指導,并進一步加強檢測,擴大應檢,鼓勵愿檢。要把中國國內的情況分為兩大區域來看,一是武漢地區和其他個別疫情比較嚴重的地區,二是全國其他地區。對武漢地區和其他個別疫情比較嚴重的地區,以常態化防疫為主,兼顧復工復產;而其他區域就要推行以復工復產為核心兼顧常態化防疫的政策。武漢和其他疫情比較嚴重的地區要做好常態化防控,核心在于加強檢測。我在4月7日寫了《武漢開城之際的思考》并提交給了中央有關部門,提出“應檢盡檢,愿檢盡檢”,現在已經成為一個政策,當然這也不全是我一個人貢獻,有其他人也提出了類似的建議,只是我是最早向中央提出這個建議的。從當前進展來看,武漢不僅做到了“應檢盡檢”,并且還擴大了應檢范圍,推行全民檢測。這是非常重要的措施,武漢的全民檢測是整個中國常態化防疫戰成功的基礎,只有對武漢地區進行全面的檢測,才能夠消除武漢地區的隱患,提升武漢居民甚至全國人口流動的信心。在實施全面檢測的基礎上,再對所有檢測出來的感染者實行集中隔離,除此之外的其他人員就能夠完全融入正常的社會生活。從目前的進度來看,一個月內武漢市就可以做完全民檢測,下半年湖北省、武漢市就能夠完全甩開包袱,驕傲地宣布武漢成為全世界最安全的區域,加大馬力復工復產。其他小范圍內疫情比較嚴重的地區也可以參照這一方式推行全民檢測,在此基礎上實現“應隔盡隔、應治盡治”,并將檢測結果作為健康碼綠碼的重要條件。有了這套檢測與健康碼有機結合的體系,我們就能將中國打造成全世界最安全的區域,以較低的成本實現有效的疫情防控,不需要走西方國家全民免疫的路子,確保復工復產能夠科學、有效、不打折扣、不走回頭路地進行,探索出一條有中國特色的、高效率的疫情防控之路。

                    除了做好疫情防控的分類指導、加強檢測之外,另一個當務之急是要補好公共衛生短板。當前的公共衛生體系與經濟發展水平并不匹配,此次疫情發生為我們敲響了警鐘,我國的公共衛生體系還有很大的漏洞,需要進一步加大投入,這一方面可以拉動經濟,當然更重要的是可以防范疫情的再次爆發。在補好公共衛生短板方面,我有幾點建議:一是要建設網格化的發熱門診,二是要加大各地重癥ICU的改造措施和力度,完善應急措施,三是要做好醫療衛生物資儲備,在武漢建設國家公共衛生戰略儲備基地。


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