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        毛振華:武漢防疫戰助力經濟修復,把握錯峰發展機遇需堅持底線思維

        發布人:中誠信     發布時間:2020-07-01     瀏覽次數:253次

        武漢“防疫戰”的勝利對經濟修復發揮了重要作用

                談到今年的宏觀經濟形勢,那我們就不得不提到新冠疫情,因為疫情對中國乃至全球的影響遠超預期并且存在很大的不確定性。即便對疫情的走勢做出判斷,但下一個月疫情的發展又會超出我們的想象,特別是當前全球疫情處于一種不可控的狀態——美國新增再創新高,巴西印度等國增長勢頭仍未得到遏制。我們國家的疫情雖然整體得到控制,但是最近北京又出了一點問題,未來仍需警惕秋冬季新冠疫情的再度爆發。疫情的不確定性將持續影響我國的經濟,所以對武漢疫情的爆發以及后續的防控措施進行分析是非常有必要的。

                武漢“防疫戰”有兩個世界創舉,一個是“封城”,一個是“全民檢測”。

                回顧武漢防疫的經驗,“封城”是非常重要的,疫情初期,總書記的批示就是“內防擴散,外防輸出”,所以武漢“封城”至關重要。但一千萬人口以上的城市封城是歷史上所沒有的,封城后會出現什么情況也不得而知。后來的確出現了很多的問題,比如醫療資源的擠兌、人們的恐慌心理以及市場上的搶購等。盡管如此,但武漢封城對全國的防疫工作貢獻巨大,湖北、武漢的封城直接大幅降低了非湖北地區的防疫壓力,使得其他地區很快控制住了疫情。另外一個創舉就是“全民檢測”,鞏固了武漢“封城”的成果,打造了安全的武漢,為全國抗疫貢獻了巨大力量,也為全球抗疫行動提供了新的模式。

                回顧整個過程,我大概將武漢“防疫戰”分為以下四個階段:第一階段:武漢封城前,對病毒了解和重視不足,疫情蔓延;第二階段:封城初期,城內失守,以家庭和社區傳播為特征的疫情集中爆發;第三階段:“應收盡收,應治盡治”——這是武漢防疫戰階段性勝利的核心因素;第四階段:“應檢盡檢、全民檢測”,全面排除無癥狀傳播風險??偟膩碚f,武漢經過封城和全面檢測,已成為全球最安全的城市。

                武漢打贏“防疫戰”、全國疫情防控取得階段性勝利,中國在全球率先實現復工復產,復工復產持續推進,各項經濟指標持續改善。從供給端來看,5月規模以上工業增加值同比增長4.4%,增速較上月加快0.5個百分點,在上月由負轉正基礎上繼續回升;從需求端來看,投資與消費降幅均有收窄,出口雖較上月走弱但仍好于此前市場悲觀預期,三大需求短期向好。但值得一提的是,供給恢復速度持續快于需求的恢復速度,供需修復并不同步,這一狀態持續或將對后續經濟恢復的節奏帶來一定制約。同時,當前疫情在北京小范圍的爆發又給經濟蒙上了一層陰影。

        疫情之下,中國面臨嚴峻的內外形勢

                疫情最直接沖擊的就是經濟運行本身,社會按下了暫停鍵,經濟按下了暫停鍵,經濟下行壓力很大。根據國家統計局公布的數據,第一季度中國GDP同比增長速度是-6.8%,從中國公布季度GDP增長速度以來,以前的每一個季度GDP增長都超過6%,這一次我們掉到了-6.8%,落差將近13個百分點,這是原來從來沒有過的,我們可以看到問題的嚴重性。從分省份的經濟,疫情沖擊對地區經濟的影響極為顯著。我認為在一季度GDP負增長6.8%的背景下,到半年度時GDP同比增速可能會維持在0%左右,下半年會有所增長,但是也比不了往年的水平,而且我們做好二次疫情的準備。我認為今年的GDP增速在悲觀情境下在0-1%,中性情境下大概在1%-2%,在樂觀情境下在3%-4%。

                同時,疫情也導致中國面對的外部環境更趨于復雜。疫情對我國經濟的外部沖擊主要體現在以下三個方面:首先,疫情的全球蔓延導致外部需求大幅走弱與供給衰退;其次,疫情沖擊下全球產業鏈面臨著重構的風險,加大了我國產業升級與經濟轉型的壓力;最后也是非常重要的一點,早期疫情爆發時,美國對中國采取的限制措施其實美國在做中美脫鉤的壓力測試,兩年前我曾分析中美關系的路徑可能沿著“中美貿易戰——中美脫鉤——冷戰”的路徑上走。雖然美國打算與我們脫鉤,但是又不會輕易的把我們的市場讓予在政治、軍事和外交同美國是同盟同時在經濟上又是競爭對手的經濟體,如日本、韓國和歐盟等。所以在脫鉤的同時,一定會拉著他的盟友一起跟我們脫鉤。故應對中美關系成功與否主要在于中國能否阻止美國的盟友隨同美國一起脫鉤。盡管美國疫情迅速爆發,但美國仍未放松對中國的打壓,后續仍需警惕逆全球化中的去中國化。

        政策著力保中小企業,后疫情時代仍需堅持雙底線思維

                雙底線政策的動態變化——從“六穩”到“六?!?。“六穩”政策是在2018年提出的,主要是為了應對美國發動貿易戰的危機,六穩提出后也就意味著我國的政策重新回到了以穩增長為主兼顧防風險的路線上來。六穩轉向六保意味著穩增長底線的進一步下調,宏觀政策更加側重于對經濟的救急。為此2020年政府工作報告中各項目標都較2019年有所放松,今年政府工作報告第一次沒有提出GDP增長目標。此前我也是最早公開呼吁今年政府工作報告中應放棄把GDP增速作為目標任務的研究者之一,同時呼吁對扶貧攻堅的考核也應當放松。因為2020年是一個重要的節點年,是GDP要比2010年“翻一番”的考核年,也是扶貧攻堅戰的考核年。如果繼續堅持這兩個目標,那么經濟要達到5.5%以上的增速,需要付出極大的代價,得不償失。不過中央經過慎重考慮,在這次政府工作報告里還是提出有條件打贏扶貧攻堅戰,這體現了國家集中力量辦大事的體制優勢,在特別重大的領域有迎難而上的攻堅戰精神。   

                “六?!钡暮诵脑谟诒V行∑髽I。“六?!敝攸c聚焦保就業、保民生和保市場主體,宏觀判斷對當前經濟運行中的主要矛盾抓得非常準?!傲!钡暮诵脑谟诒>蜆I,而保就業的重要抓手就是保中小企業。因為中小企業吸納了大部分的就業人口,而大型國有企業資本密集程度較高,吸納就業有限。且部分中小企業特別是中小服務企業,其產品并不具備剛需性,所以疫情期間對中小企業的沖擊遠高于其他企業。此外中小企業中就業人群的社會保障體系不夠完善,這類人群基本上不干活就沒收入,所以保中小企業有助于緩解就業壓力。近期國家倡導地攤經濟,這個也是非常重要的,因為一個地攤可能解決兩三個人的就業,這樣能夠緩解就業壓力。但地攤經濟是經濟不好時期的政策,在一定時期比較有效,但是在后續保中小企業仍要擺到一個非常重要的位置上來。

                保中小企業應當分清楚金融問題與財政問題。中小企業信用相對較差,融資成本較高,未來面臨更大的債務風險,所以中小企業融資的核心應當著眼于股權融資。有些相對較好的中小企業通過擴股融資的可行性較小,但是又不得不通過借貸的方式融資,那么我們的財政就應當在這個時期發揮作用。此前我們的銀行信貸大部分都投向了國有企業,由于國有企業有財政背書,貸款不斷續貸,其實是一種變相的貨幣財政化,但是民營企業卻享受不到這一紅利。疫情沖擊下,民營企業面臨著更大的困難,所以這個時期政策加大對民營企業的財政救助力度,如幫助民營企業發放一部分的工資。因為當前除了少數行業之外,全社會收入都普遍降低,替代企業發放一部分工資,能夠緩解當前居民收入下行的壓力,從而促進了消費,進而帶動整個社會的生產。

                錯峰發展機遇下仍需堅持雙底線思維。由于我們疫情爆發較早,政府積極應對,最小化了疫情沖擊的負面影響,同時對當前的內外形勢做好了充足的防御。但是由于其他國家在疫情防控上遠不如我們國家,經濟復蘇可能大大落后我們國家,經濟增長大概率為負。在其他國家經濟負增長,我國經濟正增長的背景下,我們又將面臨一個錯峰發展的機遇。但是我們仍不能抱有過高的期望,因為疫情終將過去,我們仍將回到經濟增長的常態中,所以我們要防止短期刺激對中長期經濟的影響。在后疫情時代,政策仍應重回穩增長、防風險的雙底線思維上來,促進中國經濟長遠健康發展。


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